Комментарии экспертов

08.09.2014

Атомление духа

Бизнес
 

От приватизации "Энергоатома" ждут денег и энергетической независимости

Правительство предлагает уменьшить список объектов, не подлежащих приватизации, с 1478 до 543. В перечне, содержащемся в поданном Кабмином законопроекте №4541а от 22.08.14 г., есть в том числе и такие стратегически значимые компании, как НАЭК "Энергоатом", ГП "Зоря-Машпроект" и ПАО "Турбоатом". Последний, в отличие от двух первых, принадлежит государству только на 75,22%. Предполагается, что запрещены к приватизации будут только контрольные пакеты акций - 60% + 1 акция, а 40% - 1 акция смогут перейти в частную собственность (е случае с "Турбо-атомом"- Пакет 15,22% - 1 акция. - Ред.).

Продажа этих пакетов могла бы серьезно поправить финансовое положение государства: по плану приватизации, в 2014 г. поступления должны составить примерно 19,1 млрд грн. (см. на www.business.ua БИЗНЕС №3 от 20.01.14 г., стр.13-17), при том что дефицит бюджета за полгода составил 22,69 млрд грн. Вот только пока за счет продажи госимущества выручить удалось лишь 342,9 млн грн. (см. на www.business.ua БИЗНЕС №30 от 28.07.14 г., стр.17-19). Но приватизация атомных электростанций -слишком масштабное решение для простого закрытия бюджетных дыр. БИЗНЕС попытался разобраться, что даст разгосударствление ядерной энергетики.

Чрезвычайные реформы

Вопрос частичной приватизации не так прост, как кажется. Он не раз оказывался предметом политических манипуляций. Каждое новое правительство проводило свою политику - ускоряло или замораживало решение данного вопроса. Стоит также вспомнить, что еще два года назад, будучи министром экономического развития и торговли, нынешний Президент Украины Петр Порошенко говорил: "Вопрос приватизации атомной энергетики у нас не стоит", добавляя, что безопасность отрасли важнее экономической эффективности, поэтому приватизация стратегических предприятий недопустима.

Однако сегодня энергетический вопрос стоит слишком остро ввиду назревающего дефицита топлива для угольных ТЭС (см. на www.business.ua БИЗНЕС №35 от 01.09.14 г., стр.29, 30). Минэнергоугля уже анонсировало веерные отключения электроэнергии в пиковые часы - с 9.00 до 11.00 и с 20.00 до 22.00. При этом чиновники подчеркнули, что отключения коснутся только населения, а не промышленных предприятий. Чуть раньше о возможном прекращении электроснабжения из-за дефицита мощностей в Объединенной энергосистеме заявила энергоснабжающая компания ПАО "Прикарпатьеоблэнерго".

К реформам в сфере энергетики подгоняют и промышленные, и военные нужды - 21 августа Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере энергетики (НКРЭ; ныне, согласно Указу Президента №694 от 27.08.14 г., вместе с Нацкомиссией, осуществляющей госрегулирование в сфере коммунальных услуг, преобразуется в Национальную комиссию.осуществляющую государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ)), обязала энергоснабжающие компании увеличить предельные мощности отбора электроэнергии для предприятий "Укробо-ронпрома", который просил временно отменить плату за превышение предельных величин потребления. В качестве обоснования - само собой, ремонт военной техники. В таких условиях реформирование отрасли - не только шанс для госбюджета и не только политическая интрига, но и насущная потребность (другой вопрос - чем поможет в данной ситуации именно приватизация. - Ред.).

Зачем

Называть процессы, которые коснутся НАЭК "Энергоатом", приватизацией не совсем корректно. Как отмечают в пресс-службе компании, речь идет прежде всего об изменении унитарной формы собственности на корпоративную. Такой формат позволит привлекать инвесторов и брать коммерческие кредиты. По словам пресс-секретаря НАЭК "Энергоатом" Илоны Заец, процесс корпоратизации даже при самых оптимистичных прогнозах займет не меньше года. Директор по вопросам информации и связям с общественностью Ассоциации "Украинский ядерный форум" (г.Киев; с 2008 г.; 9 участников) Ольга Кошарная считает, что до реальной продажи акций дойдет минимум через 3-4 года. "Но предпринимать усилия по поиску стратегического инвестора для новых блоков следует уже сейчас, вдумчиво, неторопливо и с учетом геополитических факторов", - добавляет она. "Энергоатом" действительно нуждается в инвесторах для постройки новых энергоблоков, каждый из которых, по самым скромным расчетам, обходится в $2-3 млрд. По мнению Ольги Кошарной, наиболее реальная цифра - $5 тыс. за 1 кВт мощности, или $5 млрд за блок-"миллионник". Согласно Энергетической стратегии до 2030 г. (см. на www.business.ua БИЗНЕС №7 от 17.02.14 г., стр.13-16), Украина собирается построить 7 блоков. По мнению г-жи Кошарной, самостоятельно Украине такие проекты не потянуть. "Сам процесс реализации - от принятия решения до введения блока в эксплуатацию - занимает 5-7 лет. Срок окупаемости инвестиций - 15-20 лет. Поэтому при нынешней ситуации с уровнем оплаты отпущенной электроэнергии и существующей тарифной политике НКРЭ, пытающейся за счет заниженного тарифа "Энергоатома" удержать среднюю оптовую цену на электроэнергию, создавать условия для привлечения частных инвестиций надо уже сегодня", - считает Ольга Кошарная. Вопрос в том, какому инвестору будет интересен "Энергоатом", если компании по-прежнему будут занижать тариф и задерживать платежи.

Также стоит вопрос о продлении срока эксплуатации электростанций: в 2015 г. подобные мероприятия будут проводиться на трех энергоблоках — №2 Южно-Украинской АЭС, №1 и №2 Запорожской АЭС. По словам г-жи Кошарной, продление работы каждого блока оценивалось в 2,4 млрд грн. "И это еще при старом курсе - 8 грн/USD. Всего же "Энергоатому" за 6 лет нужно продлить срок службы 9 блоков", - поясняет она. Предположительно на это потребуется около $1,3 млрд.

Финансовые дела "Энергоатома" идут не слишком хорошо. Согласно отчету НАЭК, в 2013 г. убыток составил 4,1 млрд грн., увеличившись по сравнению с 2012 г. на 31,2%. В 2014 г. тенденция сохранилась: по итогам первого полугодия убытки выросли на 24,8% по сравнению с январем — июнем 2013 г. В пресс-службе компании говорят, что печальные результаты 2013 г. связаны с недозагруженностью "Энергоатома", доля которого на рынке электроэнергии тогда составила всего 42% при обычных 50-55%. Кроме того, оказывал влияние низкий тариф - в 25 раз ниже, чем для солнечных электростанций, в 8 раз выше, чем для ветровых, и в 4 раза выше, чем для ТЭС. В этом году тариф повышали трижды, что, предположительно, должно увеличить доходы компании. С 1 июля "Энергоатом" получает 30,31 коп. за 1 кВт-ч, а до повышения - всего 23,08 коп. за 1 кВт-ч. Заниженный тариф позволял удерживать среднюю стоимость электроэнергии и не повышать цены для населения (см. на www. business.ua БИЗНЕС №6 от 10.02.14 г., стр.13-16).

Президент НАЭК "Энергоатом" Юрий Не-дашковский объясняет, что на этот год в финансовом плане компании,утвержденном в Кабмине, заложена прибыль, но не так все просто: "Для предприятий, которые работают по регулируемому тарифу, данные должны быть заложены исходя из тарифа. Но в тарифе у нас закладывается не бухгалтерская амортизация, а налоговая, при этом бухгалтерская амортизация по этому году на 6 млрд грн. больше, чем налоговая. Поэтому по итогам года у нас будет две цифры - колоссальная прибыль при подсчете по налоговой амортизации и убытки по бухгалтерской". Говоря о финансовых проблемах, нельзя забывать и о задолженности ГП "Энергорынок" перед "Энергоатомом" -за полгода она достигла 2,4 млрд грн, а с учетом прошлых лет- 5,7 млрд грн.

Кому

По мнению старшего аналитика инвестиционной компании Dragon Capital (г.Киев; с 2000 г.; около 200 чел.) Дениса Саквы, продажа затянется, так как претендентов пока не предвидится. По его словам, это связано не только с экономическими проблемами компании, но также и с тем, что украинские АЭС технологически отличаются от европейских. Однако среди возможных покупателей часто называютамериканскую компанию Westinghouse, французскую Electricite de France, американо-японскую General Electric Hitachi Nuclear Energy, французскую Areva, а также российский "Росатом". Впрочем,у российских компаний нет шансов - препятствием должен стать Закон о санкциях, принятый ВР 12 августа (регистрационный №445За от 08.08.14 г.; см. на www.business.ua БИЗНЕС №33-34 от 18.08.14 г., стр.10,11).

Вице-президент компании Westinghouse (г.Крэнберри, штат Пенсильвания, США; с 1886 г.; 14,5 тыс.чел.), которая сейчас активно сотрудничает с "Энергоатомом", Майкл Кирст заявил, что в случае корпоратиза-ции НАЭК появится конкуренция, которая положительно повлияет на энергетическую отрасль в стране. И тут же пояснил: "Однако для безопасной работы АЭС в этом случае необходимы два фактора: сильный ядерный регулятор в государстве и четко обозначенная энергетическая политика".

Почем и когда

Отдельной темой для дискуссий становится сумма, которую удастся получить от продажи акций компании. Эксперты предлагают разные системы подсчета. По мнению Дениса Саквы, стоимость доли компании можно рассчитывать исходя из прибыли либо из стоимости балансовых активов. С помощью первой системы, учитывая долг в $500 млн, эксперт получил оценочную стоимость в $3,6 млрд. Во второй системе расчетов во внимание принимается то, что "Энергоатом" контролирует четыре атомные электростанции с 15 энергоблоками. Общая установленная мощность составляет более 13,8 ГВт. По словам г-на Саквы, мощность может быть оценена в $3 тыс. за 1 кВт установленной мощности, износ - в 60%. В итоге расчеты дадут $16,6 млрд. "Хотя последняя оценка балансовых активов компании дала результат в $12,1 млрд. Таким образом, Пакет 40% - 1 акция можно оценить в $4,8 млрд", - считает г-н Саква.

Ольга Кошарная называет совсем другую сумму: "Еще при предыдущей власти одна из четырех известных международных компаний-аудиторов провела оценку активов атомного монополиста. Компания была оценена в 170,5 млрд грн., или $21,3 млрд (по курсу 8 грн/USD). Эта цифра близка к реальной с учетом срока эксплуатации 13 из 15 действующих энергоблоков". А специалист департамента инвестиционного банкинга компании Pro Capital Investment (г.Киев; инвестиционные банкинг и консультирование, привлечение долгового и акционерного финансирования; с 2010 г.; 10 чел.) Алина Леуская говорит, что по балансовой стоимости на II квартал 2014 г. компанию оценивали в 163 млрд грн., т.е. 40% - 1 акция потянут на 65,2 млрд грн. ($5 млрд по курсу 13 грн/USD. - Ред.).

В то же время не все эксперты считают, что разрешение приватизации - однозначно хороший выход. Член наблюдательного совета Института энергетических стратегий (г.Киев; с 2011 г.; 5 чел.) Юрий Корольчук называет решение правительства "откровенно несвоевременным": "Этот законопроект можно отнести к группе реформаторских инициатив правительства, однако действительной реформы ядерной отрасли он не предусматривает. Вместо этого Украина может потерять операционный контроль над стратегическими объектами, в том числе четырьмя атомными электростанциями". С ним согласен и эксперт по вопросам энергетики Валентин Землян-ский: "Когда речь заходит о приватизации, о выходе на внешние рынки, нужно говорить о продаже части рентабельного бизнеса. Когда у нас тарифы "Энергоатома" не покрывают его затраты, когда он за этот год получил убытки, то, предлагая его продать, нужно понимать, что получим минимум".

Народный депутат от фракции "УДАР" Павел Ризаненко и вовсе утверждает, что Верховная Рада не поддержит законопроект: "Мы не готовы к передаче сейчас объектов повышенного риска в частную собственность. Есть страны, где атомные электростанции в частной собственности, например Япония. Но для Украины, уверен, это нецелесообразно".

Тем не менее важно отметить, что противники законопроекта оперируют не цифрами, а утверждениями о несвоевременности и риске. Несвоевременность - спорный вопрос, потому что продажа будет совершаться не за один день и, скорее всего, не за один год. Время потребуется для корпора-тизации, акционирования компании, льготной продажи миноритарного пакета акций работникам предприятия и внесения в список объектов, подлежащих приватизации.

Что дальше

Считается, что продажа акций "Энергоатома", а значит привлечение западных инвесторов, и строительство ЦХОЯТ (см. "Хранические проблемы") будут способствовать укреплению энергетической независимости Украины. Как пояснили в пресс-службе НАЭК, атомная отрасль Украины, которая в начале 1990-х была тесно связана с Россией, уже много лет движется к этой цели.

Кроме того, сейчас разрабатываются совместные проекты с харьковскими ОАО "Турбоатом", ГП "Завод "Электротяж-маш"и ГП "Завод им.В.А.Малышева"."Турбо-атом" собирается заняться поставками турбинного оборудования для АЭС, в частности, конденсаторов для Южно-Украинской и Запорожской АЭС. "Электротяжмаш" будет поставлять генераторное оборудование. Ранее оно закупалось в России, в частности у санкт-петербургского ОАО "Силовые машины". Появился также вариант сотрудничества с Сумским машиностроительным объединением им.Фрунзе - пока речь идет о рамочном соглашении на три года. Как сообщает пресс-служба Сумского НПО, в 2014 г. из-за конфликта между Украиной и РФ доля российских заказов у них сократилась с 65% до 15%, а потери оцениваются в $350 млн, так что НПО очень заинтересовано в совместной работе.

От РФ наша страна зависит в вопросах не только хранения отработанного ядерного топлива, но и поставок свежего, ведь в основном топливо на украинские АЭС поставляет российская компания "ТВЭЛ". "Мы стремимся не просто заменить одного поставщика другим, потому что это означает новую зависимость,— отмечают в НАЭК "Энергоатом". - Мы хотим диверсифицировать поставки. В идеале в одном реакторе сможет работать топливо разных производителей одновременно. Westinghouse уже готов обеспечивать нас топливом". Контракт с этой компанией был заключен еще в 2008 г. Тогда речь шла о топливе для 3-6 энергоблоков АЭС Украины с реакторами типа ВВЭР-1000. Этой весной контракт продлили до 2020 г.

Более того, Украина намерена отказаться от сотрудничества с РФ при строительстве третьего и четвертого энергоблоков Хмельницкой АЭС. "Российский вариант мы вообще не рассматриваем", — заявляет г-н Не-дашковский. Причем российская сторона в лице главы МИД России Сергея Лаврова говорит, что вопрос пока не обсуждался, в том числе в ходе недавних украинско-российских переговоров в Минске. В то же время заместитель генерального директора госкорпорации "Росатом" Кирилл Комаров сообщил: Россия готова выполнить обязательства по строительству энергоблоков, которые предусмотрены межправительственным соглашением, несмотря на сложную политическую ситуацию (о вот еще один ме-гапроект - завод по фабрикации ядерного топлива в Кировоградской области - похоже, так и не будет реализован в обозримом будущем. - Ред.). Впрочем, как отмечают в пресс-службе "Энергоатома", Россия не станет разрывать связь: Украина для нее рынок сбыта топлива, кроме того, и экономические, и политические последствия могут оказаться слишком серьезными.

Хранические проблемы

Еще одно значимое событие в украинской энергетике, которое касается в том числе и политики, - строительство Централизованного хранилища отработанного ядерного топлива (ЦХОЯТ) в сотрудничестве с американской компанией Holtec International. По словам Юрия Недашковского, 10% финансирования проекта обеспечит авансовый платеж "Энергоатома", а 90% - экспортное кредитование. "Возврат этих средств будет осуществляться после ввода и по мере заполнения хранилища за счет экономии на выводе ОЯТ в РФ",- отметил г-н Недаш-ковский.

Речь идет о действительно значительной экономии: ежегодно Украина платит России около $200 млн за переработку и хранение ОЯТ, притом речь идет лишь о временной передержке - рано или поздно ОЯТ вернется на территорию нашей страны. Ведь, согласно нормам МАГАТЭ, каждая страна, имеющая АЭС, обязана обеспечить хранение ОЯТ на своей территории. Более того, в 2012 г. исполняющий обязанности председателя Государственного агентства Украины по управлению зоной отчуждения Дмитрий Бобро заявил, что с 2013 г. отходы постепенно начнут возвращаться в Украину (чего так и не случилось]

При этом расходы на эксплуатацию ЦХОЯТ оценивают в $20 млн в год, а построить пусковой комплекс хранилища для реакторов типа ВВЭР собираются за 36 месяцев и 1,2 млрд грн. Создание всего ЦХОЯТ оценивают в 3,7 млрд грн него будет направляться ядерное топливо с трех АЭС: Южно-Украинской, Хмельницкой и Ривненской. Проектная вместимость - 16,5 тыс. отработавших ТВЭЛов, в том числе 12,0 тыс. - с блоков ВВЭР-1000 и 4,5 тыс. - ВВЭР-440. Емкость пускового комплекса составит 3,6 тыс. сборок, в том числе 2,5 тыс.- с ВВЭР-1000.

Однако реализация проекта тянется уже давно — "Энергоатом" объявил международный тендер более десяти лет назад — в 2003 г. Победителя - Holtec International -определили еще в конце 2005 г. и тогда же подписали договор на проектирование и строительство стоимостью EUR127,8 млн. Но необходимый закон о сооружении ЦХОЯТ был принят лишь в феврале 2012 г. По словам Илоны Заец, вопрос выделения земли окончательно решился только в 2014 г., когда Кабмин выделил два участка площадью 45,2 га в Чернобыльской зоне отчуждения. "К сожалению, с момента подписания в 2005 г. контракта между "Энергоатомом" и компанией Holtec прошло уже

9 лет, но только сейчас мы смогли преодолеть все бюрократические препятствия и приступить к физическому выполнению важнейшего проекта", - отмечает г-н Не-дашковский.

По словам главы Holtec International Криса Сингха, ЦХОЯТ начнет окупаться уже через 4 года после пуска его первой очереди, который ожидается в 2017 г. Более того, оборудование для второй очереди хранилища будет производиться уже в Украине. "Мы намерены передать технологии производства оборудования для ЦХОЯТ украинским предприятиям", - говорит г-н Сингх.

 
Share Поделиться ВКонтакте share_twitter share_livejournal share_email Версия для печати